地暖进水热回水不热这个问题可能是由供暖公司控制造成的，但并非所有情况都是这样。在地暖系统中，进水温度和回水温度之间的差异可以影响整个供暖系统的效果。

一些供暖公司可能会调节地暖系统的进水温度和回水温度，以节约能源和降低运行成本。他们可能会调低进水温度，导致地暖回水温度不够热，从而影响供暖效果。这种情况下，用户可以与供暖公司沟通，要求调整进水温度，确保地暖系统正常运行。

另一种可能是地暖系统存在一些故障或问题，比如管道堵塞、泄漏等，导致地暖回水温度不够热。这种情况下，用户可以请专业技术人员检查和维修地暖系统，确保系统正常运行。

为了解决地暖进水热回水不热的问题，用户可以采取以下几种方法：

1. 检查地暖系统的进水温度和回水温度，确保符合设计要求；

2. 定期清洗和维护地暖系统，确保管道畅通；

3. 如有必要，与供暖公司联系，协商调整进水温度；

4. 如遇到严重问题，及时请专业技术人员检查和维修地暖系统。

综上所述，地暖进水热回水不热可能是由供暖公司控制造成的，也可能是地暖系统本身存在问题所致。用户可以通过与供暖公司沟通、定期维护和检查地暖系统来解决这个问题，确保地暖系统的正常运行和供暖效果。