创业是一种生活方式，可能会源于对物质生活的向往，更可能源于对挑战生活的渴望。多年来，创业作为一个恒久不衰的话题一直为人们津津乐道，虽然创业的含义已经变化了许多，创业的内容也变化了许多。

十五年前，你开一家餐馆，那叫创业；十五年后，你开一家餐馆，那却大半叫作谋生。道理很简单，先入者在这十五年间已经完成了资本积累，上升到一个更高的高度；这种示范效应引来了更多的跟风者，于是你不但要努力弥补这十五年的时间成本，还要面对无数和自己一样的竞争者，当然失败的几率就大得多。

记者从西安市小额担保贷款中心看到一组数据：截至九月底，西安市发放小额担保贷款3350笔共计20203万元，其中，市本级完成8182万放贷任务，占总任务的40.91%；区县完成12021万元，占总任务的60.01%。其中，劳动密集型企业贷款28户5160万元，返乡农民工贷款1055笔5103万元，大学生贷款201笔1034万元。

西安市就业服务中心就业服务科侯科长告诉记者，西安市创业促就业小额担保贷款工作得到省委书记赵乐际的肯定，给予了高度评价，他说：“西安市小额信贷发放增势强劲，在当前，搞好小额信贷发放，对于促进就业再就业很有作用。”

自去年，西安市相继举办了大学生创业贷款及对口帮扶资金发放仪式、第三批小额担保贷款信用社命名授牌暨创业贷款发放仪式、返乡农民工创业贷款暨创业项目推介现场会的专项活动。还举办了近年来规模最大的春季高校毕业生创业就业对接洽谈会，市政府领导现场为大学生发放小额担保贷款，另外又举办了创业项目推介及创业明星报告会等活动，在高校毕业生中引起了强烈反响。为提高城乡居民收入，促进发展，维护社会和谐稳定，在全省范围内率先开展了以“能人办企业，百姓创家业，大学毕业生创事业”为主题的全民创业活动。

金融危机爆发以来，为发挥创业带动就业的积极作用，缓解就业压力，进一步完善覆盖城乡创业者的贷款体系：一是增加贷款额度、延长贷款期限。将个人贷款额度由3-5万元提高到3-8万元，贷款期限由2年延长至3年；劳动密集型小企业贷款额度也由原来的最高150万元提高到200万元。

二是进一步扩大贷款发放范围，目前，西安市的下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、被征地农民、返乡农民工和农村富余劳动力等各类群体，自主创业缺乏启动资金的，均可申请贷款，贷款额度一般为5-8万元，贷款期限为3年。

三是加大对劳动密集型企业的财政扶持力度，企业当年招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（职工人数超过100人的达到15%以上），签订1年劳动合同，并参加社会保险的，经劳动保障、财政部门认定，可以向银行申请200万元以下的贷款，财政给予企业基准利率全额贴息，银行0.5%的手续费补助。

虽然小额担保贷款工作取得了一定成绩，但还存在劳动密集型企业财政扶持政策没有落实到位、农村创业者进展缓慢、反担保形式单一、方式不够灵活、担保基金筹集困难等问题。下一步，将推动政策体系不断完善发展、内容不断丰富、业务量不断扩大，使其真正成为支持扩大创业就业的“民心工程”。

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